今年新春首个工作日，杨浦滨江迎来创智中心开工仪式，区25个重大项目、百项重大工程同步启动。滨江作为杨浦区新一轮高质量发展的核心地段正式吹起了“冲锋号”。

回顾过去的2022年，杨浦区地区生产总值（GDP）完成 2076.97 亿元，同比增长2.1%，增速居全市之首。疫情冲击影响下，杨浦区域经济为何能展现出较强韧性和内生动力？

助大企业复工，给小企业纾困

在去年初疫情冲击下，杨浦区新设企业数同比下降超9成。去年6月初，杨浦区全力抗疫情助企业促发展“区15条”、全力加快经济恢复重振“区30条”、助行业强主体稳增长“区10个支持”等助企纾困和稳增长政策，组合式、规模性为企业减税降费、纾困解难。

政策发布后，减税降费、减免房租、贷款贴息等各项助企纾困措施共同发力，市场活力逐渐呈现企稳回升态势，新设企业数逐月回升，年末已恢复至上年同期80%左右。各项政策累计惠及区内各类市场主体4.5万家次，扶持总金额达112亿元。

全面助力大企业复工复产和中小微企业助企纾困，是杨浦区域经济在疫情冲击下逆势飞扬的重要原因。

一系列政策的实施，不仅惠及小微企业，也精准帮扶了一批大中型企业减负纾困。据统计，区内享受增值税留抵退税企业2.2万户，累计退还超76亿元；发放困难行业企业稳就业补贴、重点群体一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助共2873万元。

聚焦信息服务业，精准发力在线新经济

以在线新经济为引领的信息技术服务业，在杨浦经济增长中发挥着主力军作用。目前，杨浦共有数字经济相关企业近5000家，美团、字节等大型平台企业纷纷落地，“哔哩哔哩系”、“达达系”、“小红书系”等新生代在线新经济头部企业集聚。

2022年，杨浦区以信息服务业为龙头的在线新经济在疫情冲击下逆势飞扬，全年始终保持平稳增长，“哔哩哔哩系”“达达系”“小红书系”等重点企业全年营收累计同比均达20%以上，最高达60%以上。规模以上信息服务业营业收入全年累计同比增长12.3%，增加值增速高于全市2.5个百分点，带动三产增加值同比增长1.2%，增速在中心城区中保持第一。

杨浦GDP增速背后的第二个原因在于，精准发力以信息服务业为龙头的在线新经济企业，带动区域经济增长。

随着城区创新转型加速，第三产业已占杨浦地区生产总值比重近七成，且规模不断扩大，比重持续上升，成为带动经济增长、吸纳就业人员的主要力量。过去一年，杨浦区依托国家双创示范基地、“长阳秀带”在线新经济生态园等品牌效应和政策红利，加快引进及培育在线新经济平台型龙头企业。

杨浦滨江“长阳秀带”在线新经济生态园，是杨浦面向未来发展的重点区域。杨浦区制定完善了《“长阳秀带”在线新经济产业集聚发展若干政策》及实施细则，并开展政策落地行动，通过5G流量、精准定位数据服务、专业云平台等补贴政策，支持中小企业上云上平台，布局建设人工智能及大数据、区块链、云计算等助推在线新经济发展的产业创新基地。

创新的主体是企业，如何激发企业创新策源活力？杨浦区在核心技术攻关和数字化转型应用场景建设方面采用“揭榜挂帅”的方式，鼓励龙头企业突破重大“卡脖子”技术和应用，带动产业链上下游，举办核心技术攻关项目需求征集会，引导企业将创新成果落地示范应用。

应对疫情冲击，如何实现稳增长

疫情对生产经营和市场信心的深度冲击，仍需要时间来消化。对此，杨浦区建立了条块联动、实体化运行的稳增长专班机制，杨浦区领导带领专班成员单位坚持“两清单一主题”周周调度。

“两清单”即指标清单和企业清单，“一主题”即每周围绕当月出的行业数据和企业诉求，分行业来调度解决具体问题。从去年三季度开始，杨浦区每周召集稳增长专班成员单位会议，围绕不同阶段的数据和主题，到去年末共召开了23场稳增长调度会。

“指标清单”的目的是为了“挂图作战”。杨浦区发改委相关负责人介绍，稳增长专班牵头对接各个行业主管部门，将行业目标分解成月度目标，要求各个部门“挂图作战”，解决企业稳增长稳预期的难题。“我们不是等经济数据出来以后再分析原因，而是先有科学预期目标，再对照着指标清单落实各项措施。”

“企业清单”由专班成员单位滚动梳理各行业头部企业名单，标明行业主管部门和属地街道，经常做好联系沟通服务。“只有抓好头部企业的发展，才能稳住产业上下游，稳住基本经济盘。”杨浦区发改委相关负责人说。

今年杨浦区将积极做好稳增长促发展工作，持续对市场主体予以政策呵护，精准服务企业合理诉求，力争实现2023年度GDP 增速高于全市增速的目标。

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