2月15日上午，闵行区召开优化营商环境建设暨推进经济高质量发展大会。会上发布了闵行区优化营商环境6.0行动方案征求意见稿（以下简称“6.0方案”），并推出了闵行区2023年度营商环境十大创新举措。

据悉，6.0方案166条改革举措中，闵行自选动作100条，其中56条属于闵行特色举措，或在市级目标基础上自我加压的升级举措。随6.0方案同步推出的闵行区2023年度营商环境十大创新举措，以人无我有、人有我优、人优我特的高标准持续打造闵行营商环境“品牌”。这十大创新举措分别为—— 

1、打造一南一北“国际人才会客厅” 

打破传统公共人事服务大厅的概念和形式，打造“大零号湾”、虹桥两个“国际人才会客厅”，形成与人才之间更为亲密融洽的实体生态环境。针对闵行虹桥国际开放枢纽、“大零号湾”的企业需求，推出闵行人社人才服务“1+3升级包”（“人社助企服务”与“金牌”管家团队、“全周期”人社政策、“南北”月月特色活动），积极帮助企业协调解决各类难题。依托“大零号湾”国际人才月、“海聚英才”全球创新创业大赛等重要活动契机，打响“虹人汇”“科创下午茶”“精英面对面”等人才交流品牌，为闵行区高层次人才的沟通交流、学习提高、共谋发展提供优质高效的服务平台和便捷完善的活动场所。聚焦区域重点产业，集聚春申金字塔产业人才、高校创新专家等，分别于大零号湾国际人才会客厅、虹桥国际人才会客厅推出产学研交流、政策宣讲与培训、人才培育课程、法律服务讲座等“南北”特色活动。 

2、构建春申金字塔人才学院“1+3+15”人才培育体系

为助力上海高水平人才高地核心区建设，搭建凝聚更多人才、整合更多资源、促进更多成果转化的平台，闵行区成立闵行春申金字塔人才学院（总部设在闵行高端人才服务中心），依托高校和科研院所资源设立人工智能人才基地、首席技术官人才基地、生物医药人才基地，并在区教育局，各镇、街道、莘庄工业区设立了15家分院，通过人才链赋能产业链、支撑创新链、彰显价值链，进一步加强人才引领高质量发展。目前推出1.0版“春申金字塔人才学院线上平台”、“CTO人才闵行定制班”，建立了高水平的学术和产业双导师智库，打响“闵而好才”人才工作品牌，目前举办各类品牌课程近30场，培训覆盖人群约3000多人次，推动一批前沿科技成果落地转化。 

3、全市首创“一业一证”行业信息公示栏 

为拓展“一业一证”行业综合许可证社会化应用，闵行区规范设计了“一业一证”行业信息公示栏，将行业综合许可证、营业执照和监管部门执法检查结果信息整合在一个信息公示栏内，监管部门执法人员通过扫描许可信息二维码和企业信息二维码，企业许可证信息和执法检查信息即可一目了然，实现审批与执法监管的有效联动。2022年11月闵行区以游乐场行业为试点，发布了全市首幅“一业一证”行业信息公示栏，2023年将拓展至浴场、便利店、药店等行业，最终实现“一业一证”改革行业全覆盖。同时，进一步拓展“一业一证”行业信息公示栏在监管部门“互联网+监管”执法过程中的应用，动态更新企业许可信息和执法检查、处罚信息，使“一业一证”行业信息公示栏成为市场主体“审管联动”新平台，实现政府部门更加高效智慧监管。

4、全市首创知识产权一站式保护“MIP”平台 

“MIP”即闵行知识产权检察保护（M:闵行拼音缩写，I:知识产权Intellectual Property英文缩写，P：Procuratorate检察院英文缩写）。“MIP”平台为实体化平台与数字化平台两部分。实体平台汇集了闵行区内所有涉及知识产权保护及执法职能的单位和部门，以及大型科创园区管理服务方、高校研究院所等作为“MIP”平台成员单位。数字平台主要依托于区检察院牵头研发的“MIP”知护码程序，通过“一键扫码”实现侵权线索一键式登记，并由专人对接“MIP”各个成员单位并搭建联络人工作群，及时将知护码程序中接收的侵权线索或问题分流至对应的成员单位，进行后续处理。 

5、优化“易就业人力资源共享服务平台”建设 

平台将人社条线管理工作从智能化孤岛应用向数据链汇集应用转变，建立就业培训、人事人才、社会保障、劳动关系四个领域数据交互和共享应用机制，实现内部集约管理和外部提质增效，打造成为区域性人力资源和社会保障综合服务总门户。强化分析研判，形成多维数据模型，定期开展重点群体专项调研和重点热点行业分析，追求更大程度的“数据可视”与“预警及时”。整合工作力量，建立区、街镇、村居三级调查摸底队伍，将人力资源统计排摸对象延伸到常住人口，绘制闵行企业和人才“两张地图”，形成供需对接、资源调配、服务获取、监管内控一体化管理服务系统，着力探索有效市场与有为政府高效融合的“人社样本”。 

6、“智慧监管·云中心”2.0升级改造 “

智慧监管·云中心”是闵行区市场监管局对市场监管规范化、精细化、智能化、数字化的探索，成为全国智慧监管的“闵行样本”。2.0版升级改造将进一步深化数字赋能、加强数据应用，探索与闵行区“一网通办”、随申办APP的协同交互，形成具有闵行特色的“云服务”、“云监管”、“云执法”数字化智慧监管新模式。主要包括三方面升级：一是企业高质量服务，主要包括“云商通”、“闵质汇”服务衔接以及企业个性化服务；二是“三品一特”安全守护，进一步提升食品、药品、化妆品、特种设备安全监管水平；三是智能办案，加快推进非现场执法及智能案审拓展、案件全档电子化等方面的应用落实。 

7、打造闵行特色的标准化企业住所库“闵址汇” 

为破解登记中“住所使用文件”提交难点问题，闵行区市场监管局会同区大数据中心开发建设标准化企业住所库——“闵址汇”，通过各部门之间数据互联共享对场所地址进行标准化处理，再通过系统功能归集房屋划分、出租方、承租方等信息，建立标准化、规范化、便利化的住所库，最终实现通过住所库一键打印“住所使用证明”，替代产证复印件、租赁合同、划分图、划分说明等材料。截止到2022年底，“闵址汇”已汇聚201幢楼21115个房间划分数据，申请住所使用证明4729次。2023年将新增多模式划分、登记信息关联及产权变更验证等功能，从点到面，做到标准住所入库类型全覆盖，进一步扩大市场主体住所登记材料简化受惠面。 

8、建立劳动维权“1+e”服务模式 

探索以数字智能驱动新时代和谐劳动关系建设，推动劳动争议“监、管、化、服”一体融合、智慧应用，实现闵行区劳动维权“线下进一门，线上进一网”。一是“云监测”，深度升级推进“闵行区劳动关系智慧预警管理平台”应用，向街镇一级延伸并与区级系统对接。二是“云管理”，在闵行区人社局“易就业”平台搭建“劳动维权一件事”板块，实现劳动维权案件系统统一归集。三是“云调裁”，推进劳动关系“云调解”“云庭审”2.0版建设，实现劳动人事争议调解仲裁立案“零跑动”。四是“云服务”，搭建“乐业调解”在线服务平台（移动终端），促进调解当事人便捷快速实现再就业。 

9、创新开展数字化电子发票授信额度调整新模式 

为进一步满足纳税人对于数字化电子发票授信类别、授信额度调整流程及缩短办事时限的需求，闵行区税务局以“信用+风险”为基础，联合多部门制定《闵行区数字化电子发票授信类别及授信额度调整工作机制》，并行开展会审流程，开创性将体外纸质流转变更为电子流程，实现办税服务厅、管理所、科室、审批所等部门可实时查看流程进度及审核意见，提升流程透明度和审核效率。同时通过“分类分级”监管模式，根据不同企业不同状况实施差别化监管措施。对内外控指标智能升级，实现疑点整改自动分析、自动跟踪、自动校验，减少人工干预。 

10、全市首创“危险化学品集中配送”模式 

“危险化学品集中配送”模式，是闵行区应急局为解决区内使用危化品的实体生产企业“实有储能”与“使用需求”之间存在极大落差的问题而采取的特色化服务举措，通过搭建“政府-园区-仓储企业”联动平台，由仓储企业根据危化品使用企业的需求，定制合规的周期性、“公交站点式”配送服务，运用市场手段为危化品使用企业提供合法储存、合理使用的方案，帮助更多企业减少内部危险化学品储存量，降低安全风险和违法风险，缓解全区相关企业危险化学品储存困境。（闵行区供图）

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