上海市杨浦区人大常委会

关于践行全过程人民民主

推动杨浦创新发展再出发的决定

（2023年8月23日上海市杨浦区第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加快实施创新驱动发展战略，落实《中共杨浦区委关于贯彻落实十二届市委三次全会精神深化高水平改革开放推动高质量发展奋力推进杨浦创新发展再出发的意见》决策部署，践行全过程人民民主，在更高水平、更广领域、更深层次推动杨浦创新发展再出发，作如下决定：

一、发挥人大优势，助推杨浦创新发展的政治自觉转化为行动自觉

全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，深化高水平改革开放，推动高质量发展。坚持党的全面领导，紧紧围绕激活创新“第一动力”，践行人民城市重要理念，依法履行法定职能职责，把全过程人民民主重大理念贯穿于杨浦创新发展再出发的各方面、各环节，探索全链条、全方位、全覆盖的人民民主形式，切实将人大制度优势转化为治理效能、发展动能。严格落实“双重大”机制，坚持正确监督、有效监督、依法监督，为杨浦开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势提供更加坚强有力的支持和保障。

二、搭建联动平台，助推全过程增强科技创新策源力

围绕强化科技创新策源功能，及时对“基础研究特区”建设、高质量孵化器培育、科技园区打造、区校企合作创新平台建设、长三角区域和国内外创新合作等工作的推进情况开展视察调研，督促政府压实责任，当好重大科技创新的“后勤部长”。搭建联动平台，促进高校、科研院所和科创企业的人大代表互动，推动跨领域、跨层级、跨学科创新高效协同，助力前瞻性基础研究、引领性原创，打造更高水平的开放创新合作体系，构筑原始创新高地。

三、强化同向发力，助推全方位提升创新产业竞争力

围绕构建“1+2+3+4”创新型现代化产业体系建设，促进科技与经济深度融合，加强对在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群和科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳四大新兴领域产业发展监督力度。通过定期组织召开人大代表经济运行分析座谈会、重点产业集群发展专题调研等方式，推动政府全力培育吸引标杆示范意义的一流企业，促进产业链上下游集聚，加快发展数字经济主导产业集聚区，持续优化产业载体供给，以监督实效提升杨浦产业发展的集聚度和显示度。

四、加强法治赋能，助推全要素激发创新生态生长力

围绕构建“热带雨林”式创新生态，开展《上海市推进科技创新中心建设条例》等相关法律法规的执法检查，强化建设国家级技术要素市场、发挥金融全生命周期赋能作用等重点领域监督，组织市代表工作小组、区代表专业小组开展视察活动，及时把企业所需、民生所盼转化为立法和修法需求，并提出有针对性的高质量意见建议，推动政府打造技术、资本、人才等各类创新要素相互交融、相互依托的有机体系，促进创新要素自由流动、高效配置，持续提升创新影响力。

五、持续跟踪监督，助推全领域彰显创新环境吸引力

围绕不断优化创新“软环境”“硬环境”，听取和审议营商环境、政府投资项目、重大工程建设、市场主体发展环境、知识产权法治保障情况等重大事项的报告，推动政府构建高效便捷政府服务体系，持续营造公平竞争市场秩序。充分发挥人大代表主体作用和基层立法建议征集三级网络、“家站点”等平台载体作用，广泛听取人大代表意见建议，支持公共服务扩面提质，持续优化城区创新功能布局，完善城区功能品质，建设环高校国际创新社区，塑造创新友好型公共空间。

六、增强奋进合力，助推创新发展“施工图”转化为“实景画”

加强对“一府一委两院”的监督，保障其充分发挥职能作用，寓支持于监督之中，督促“一府一委两院”落实各自职责，建立健全协调推进机制，统筹解决创新发展中的重大问题，上下联动、协同落实，找准服务和保障深化高水平改革开放、推动高质量发展的着力点、切入点，积极营造有利创新的法治环境和社会环境。全体区人大代表要主动担当，积极建言献策、贡献智慧力量。社会各界要积极参与，最大限度凝聚共识和力量，为推进杨浦创新发展再出发而团结奋斗。

本决定自公布之日起实施。

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