全国政协委员、上海市奉贤区人民政府副区长张娣芳

近年来，国家发布了多项鼓励生育政策，但在实践中，适龄人群的生育意愿未能深层次地激发，中国的出生人口数仍呈下降趋势。有关调查显示，孩子无人照料是超半数家庭放弃生育二孩的重要原因。而托育服务的优化是减轻育龄青年养育压力的关键之一。

在今年的全国两会上，新一届全国政协委员、上海市奉贤区人民政府副区长张娣芳带来了一份《关于进一步推动家庭托育点建设减轻育龄青年养育压力的提案》。

3月5日，张娣芳委员在接受澎湃新闻记者采访时表示，通过查阅相关研究文献、实地调研托育机构并与家长面对面交流，她发现，目前的托育服务主要通过政府以及社会托育机构提供，但还是较难满足群众日益增长的多样化托育服务需求；而家庭托育点在服务时间、形式和内容等方面更加灵活多样，可以与托班等托育资源形成有力互补，更好满足家长们的托育需求。

不过，张娣芳坦言，当下中国的家庭托育点建设并不完善。“目前的家庭托育点建设，在国家层面尚没有相应的指导性政策和规划，也缺乏相应的建设、从业资格标准和行业监管机制，在专业建设、行业发展上没有完善的支持保障体系。这必然使得家庭托育点的健康发展受到限制。”

针对上述这些情况，张娣芳提出三点建议：

一是从国家层面尽快制定出台推动家庭托育点建设发展的相关政策和规范性文件，为各省、市、区因地制宜推进家庭托育点建设提供政策依据和基本参考。如：给予政府补贴，减少税费，提供场地、专业培训和奖励等。

二是将家庭托育点建设纳入政府指导监管体系，建立健全、科学、有效的指导监管机制，并建立家庭托育点收托婴幼儿信息管理和托育服务信息公开机制等。

三是加快推进家庭托育服务专业化建设。建议国家层面将家庭托育服务纳入高等教育和职业教育的专业体系。同时引导和支持家庭托育服务成立行业协会，以更好地促进家庭托育服务乃至整个托育服务行业的健康发展。

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