东方网3月8日报道：《中华人民共和国立法法（修正草案）》的审议是十四届全国人大一次会议的一项重要议程。上海代表团7日上午举行小组会议审议立法法修正草案。“基层立法联系点”的写入，让来自“全过程人民民主”首提地上海的代表们亲切又自豪。

修正草案中已明确基层立法联系点任务职责，规定全国人民代表大会常务委员会工作机构要根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。

全国人大代表谢坚钢（陈正宝摄）

在全国人大代表、上海市人大常委会秘书长谢坚钢看来，此次修改强调立法制度和立法活动坚持以人民为中心，旗帜鲜明贯彻全过程人民民主重大理念，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音，都能了解来自基层的情况，彰显了以民为本、立法为民的法治理念。

他介绍说，目前，上海市人大已设立了25个基层立法联系点，近五年来总共对92件立法提出了14008条建议，其中1546条意见被不同程度采纳。“这些意见原汁原味传递给全国人大，供立法者决策，有效地提高了地方立法质量，让法规很接地气，更好地体现了人民的权益。”

全国人大代表盛弘（柏可林摄）

“‘基层立法联系点’入法，贴合人民群众美好生活对法治建设的呼声和期盼，也将进一步促进联系点提升工作水平。”全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘告诉记者，这几年在她所在的社区，越来越多居民主动参与到立法意见征询中。比如通过虹桥街道的基层立法点，国家《未成年人保护法》修订吸纳了来自华政附中学生的“金点子”；今年1月上海两会上通过的《无障碍环境建设条例》也曾走进社区征询居民的看法……基层立法的覆盖领域不断拓展，并且正向监督执法、促进守法、宣传普法延伸。

她表示接下来更要将全过程人民民主融入社区治理的各方面，推动“硬法”意见征询和“软法”民主协商互相促进，探索参与式、共情式治理。

全国人大代表陈达（陈正宝摄）

全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达说，基层立法联系点这部“直通车”倾听人民的声音、回应人民的期待，搭建起联系群众与立法机关的桥梁，让立法更具科学性。“立法应当体现人民意志，保障人民通过多种途径参与立法。”

她建议增加反馈立法建议采纳情况的规定，可以考虑通过信息化渠道把汇总反馈情况通报给群众，进一步激发人民群众参与立法工作的积极性、主动性；继续延伸拓展相关渠道，基层立法联系点可以设到乡村、社区、企业，扩大辐射效应，促进区域间协同参与立法工作。

全国人大代表权衡（陈正宝摄）

“高水平制度开放离不开规则、规制、管理、标准。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡建议，在草案中适当提出统筹国内立法和涉外领域等相关内容或文字表述。比如许多涉外规则是国际谈判中可以争取的。标准方面不仅是对标国际标准，还需要把国内好的标准推出去，参与国际标准的制定，争取更多话语权。

全国人大代表许忠（陈正宝摄）

全国人大代表、上海歌剧院院长许忠提出，进一步加强涉外法治建设，在签订涉外的商业演出合同时，争取以中国作为仲裁地，更好保障文化产业高质量发展，让世界聆听中国声音。

（本文会场采访文字内容来源上观新闻王海燕）

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