数据，已与土地、劳动力、资本、技术并列成为五大生产要素，预计到“十四五”末，我国数据交易市场规模可达千亿级，但数据要素市场化还处在初级阶段。

全国人大代表、中国移动浙江公司总经理杨剑宇向正在召开的全国两会提交《关于加快推动数据要素流转市场化，培育建设数据要素市场的建议》，建议在浙江设立国家级数据要素市场化改革实验区，以制度创新推动数据要素全国统一大市场建设。

澎湃新闻（www.thepaper.cn)注意到，浙江是全国数字化改革高地，已出台全国首部公共数据领域地方性法规，并全面启动产业数据价值化改革试点，建立2个数据交易中心，11个市级产业数据仓和16个行业数据仓。

“我国数据要素市场化还处于发展初期，建设推进中仍存在一些有待完善的地方，包括市场化的顶层设计不健全、数据开放共享不充分、市场化运营水平不高、可信流通技术支撑能力有待加强等。”杨剑宇表示，加快数据要素流转市场化，制度创新是根本，数据融合是关键，可信流通是核心。

“我建议在浙江设立国家级数据要素市场化改革实验区，在数据要素流转的框架体系、准入机制、信用体系等方面先行探索。”杨剑宇向澎湃新闻表示，包括加快推动数据产权结构性分置，推进数据分类分级确权授权使用，健全数据要素权益保护制度，制定数据流转的标准体系，并在相关行业予以试行；探索建立正面引导清单、负面禁止清单和第三方机构认证评级相结合的数据市场准入制度；基于数据流转各类交易主体的信用评价给予差异化税收优惠政策等。

杨剑宇建议，积极引导通信运营商、行业龙头企业、平台型企业等市场化主体参与数据要素交换平台的建设与运营，构建共生共赢生态体系。同时，积极推动数据要素流通技术发展，为数据要素的可信流转提供保障强力支撑。

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