——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题

小区八成常住居民是租客，该如何管理？作为不同于常规居住型小区的出租型社区，九里亭街道杜巷小区一直在探索适合农民自建房小区的治理模式。

2022年，以上海市“美好社区先锋行动”杜巷小区项目推进为契机，杜巷小区大胆创新，将“二房东”拉进小区“治理圈”，总结提炼出了“小圆桌”议事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造基层治理新样本，也因此获评了第五届中国（上海）社会治理创新实践案例优秀案例。

召集房东租客 参与社区议事

杜巷小区是农民自建房小区，共有326栋房屋，常住人口7200余人，其中流动人口高达6000余人。为解决杜巷小区的治理难点，九里亭街道邀请了市委党建办、区委党建办等相关部门，以及上海大学多位专家学者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高比例的租客群体，“赋能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区事务讨论？”杜巷小区的“1+3+326小圆桌”议事机制由此应运而生。

“1+3+326小圆桌”即在小区内打造一处“巷里一家”居民代表议事点，组建3个先锋楼组工作小组，并在326栋房屋内的公共区域开展“小圆桌”议事活动。而业主或者“二房东”作为“第一责任人”，负责召集所在房屋的租客一同参与社区事务讨论，并开展“特色美食分享”“共享节日家宴”等活动，营造“同住一栋楼，就是一家人”的熟人氛围。

在探讨沟通中，杜巷小区还逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文明程度等方面的问题清单、需求清单、赋能清单和行动清单。“对照‘四张清单’中的真问题、真需求，杜巷小区约请街道、区级相关职能部门和区‘两代表一委员’共同商讨，以真举措、真行动破解难题。”九里亭街道党工委委员、人大工委副主任陈妮告诉记者。

引入智能手段 制定公约规范

运用现代化科技，让社区管理更加省时省力。在街道平安办、九里亭派出所等部门的支持下，杜巷小区引入了“智慧公安”和“雪亮工程”等智能化手段，加强了小区平安建设和人口管理，目前，小区人员登记采集率达到80%以上。同时，杜巷小区还通过推广“巷里一家”二维码，督促租客在搬进小区时扫码“签进”、搬离时扫码“签出”，动态维护好小区实有人口底册。

农民自建房小区在物业管理方面缺乏监管标准，为此，九里亭街道党工委、办事处制定了《九里亭街道物业服务管理考核办法》，将农民自建房小区物业纳入街道城建中心的考核监管。在此基础上，杜巷居民区党支部还牵头制定了《业主手册》和《租客入住须知》，一手保障租客和房东的权益，一手提升小区的管理水平。

为了让基层党建和基层治理有机衔接、良性互动、融合发力，杜巷居民区党支部充分发挥网格长和党员的作用，构建了“小区微网格党小组、先锋楼组工作小组、‘巷里一家’党员家庭”体系，进一步打通基层党组织的“神经末梢”。

“街道在党建引领下不断巩固提升‘美好社区先锋行动’成效，推动杜巷社区治理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里的居民每天都能看到社区的变化，感受到社区的温度。”谈到杜巷小区的治理经验，九里亭街道党工委书记、人大工委主任王平如是说。

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