首违不罚，是指符合法定条件的轻微违法行为发生后及时改正，即可免予行政处罚的情形。在城市治安管理的过程中，无论是减免罚金，还是免除行政强制令，都可很大程度打消群众“动辄得咎”的顾虑，对营商环境的改良有着重要的意义。青浦区在城市管理领域积极探索的过程中，持续包容审慎监管、激发市场活力，依托轻微免罚、首违不罚，让执法更有“温度”。

整改前

3月22日下午，记者来到青浦区青湖路，看到这里道路上人流密集、街道十分整洁、没有店家占道经营摆放。一支城市管理巡查小队正在街头挨户走访，提醒店主文明规范经营。在一户蔬菜超市门口，城市管理队员尤其语重心长。原来，早上进出货的过程中，该店家将大量蔬菜堆放在人行街道上，构成占道经营，依法应当给予罚金处罚。但鉴于店家及时搬运杂物、清洗路面、没有构成严重影响且为首次违法，依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，城管部门做出首违不罚的决定,不予行政处罚。

整改后

夏阳街道城市管理行政执法中队队员金鸣吉说：“对于小微个体户日常经营过程当中发现的一些影响、风险较小的违法行为，依照2020年4月出台的《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》（简称《城管免罚清单》），城管部门将依据具体情况，对属于《城管免罚清单》规定的12项不予行政处罚的轻微违法事项，采取首违免罚措施，口头教育，如果店家不肯整改，城管部门将依法采取行政处罚的措施。”

针对首违不罚的政策，商家表示理解、感谢，适量的容错空间将为他们的经营带来更强信心。未来的经营中，他们将更加注重自身的管理和规范，避免违法行为的发生，文明经营。

人民城市人民建，人民城市为人民。随着青浦区“放管服”改革的推进和优化营商环境的努力，越来越多的处罚事项被取消、调整，行政处罚的实施也越来越精细化。据统计，截止2022年底，全区城管系统共办理适用免罚清单免罚的案件共10件，免罚金额61200元；办理当事人及时改正后不予处罚的案件1038件。城管执法队员虽不处罚但针对具体违法行为的教育、指导，也将切实帮助市场主体依法合规发展，提升生产经营者的获得感和感受度。

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