小偷光天化日如入无人之境，家宅遭窃率居全市高位，外来车辆长期鸠占鹊巢，12345投诉举报不断……这些都是几年前在宝山区杨行镇香逸湾居民区曾经真实发生的事情。

香逸湾居民区始建于2007年10月，是一个中高档公寓楼与连体别墅混合的大型住宅小区。小区成立之初，由于维修基金尚未启动、居民与物业存在矛盾等主客观因素叠加，导致小区技防设施长期瘫痪，居民怨声载道。而大家参与社区治理的热情和担心业委会违规操作、攫取私利的忧虑交织在一起，业委会成了整个小区矛盾的“火药桶”。

为与广大居民业主一道重构信任、重拾信心，香逸湾居民区党总支和业委会经过听取大量意见和建议，尝试建立业主监督委员会，邀请热心社区事务、拥有专业知识，包括原先质疑业委会工作的业主代表共同监督，形成治理合力，逐步使小区的各项工作走上正轨。

精准跟进，构建全面监督“视野网”

全程监督，扫除知情盲区

作为监督委员，全程监督业委会工作，显著提高了广大业主对社区事务的知情度，业委会大方接受监督，也提高了业主的信任度。

监督委员能够参加业委会所有例会，同步掌握各项工作开展情况。在工程验收中，实行业委会委员和监督委员双签字双验收制。为更好了解居民对项目的满意度与感受度，小区设立后期评分制，由监督委员和小区志愿者为项目打分，量化监督评价。必要时，业委会将以评分为依据督促物业进行相关整改，形成居民全过程参与的闭环治理模式。

监督委员参与业委会工作例会

透明公开，保障公共利益

小区维修基金和公共收益属于全体业主，这本“公账”是否透明公开，关乎所有业主的利益。

业主监督委员会监督专项维修资金的使用和增值保值，他们有权查看物业交给业委会的任一工程单，参与小区里每一个维修项目开支的审批，并在必要时提出质疑。在对外经济活动中，也必须有监督委员在场见证，确保业主利益不受损害。在日常公共收益上，建立账目核对群，核对每日停车费、电梯广告等公共收益明细账目，做到日日清。

监督委员审核维修项目开支

群策群力，化身社区治理“智囊团”

专家能人，助力科学决策

监督委员中不乏“专家型”业主，他们有的从事过物业管理工作，还有水电工程方面的高级技师、电气方面的工程师，他们提供更专业的见解，助力业委会更加科学地做决策。

在香逸湾居民区技防修复工程中，业委会就充分依靠了监督委员中的专家型业主，在方案制定、招投标公司选定、付款方式、合同签订等环节，监督委员实现了全流程参与，并站在专业角度充分提供意见建议。困扰香逸湾小区的技防工作，终于得到了全部修复，广大业主重新体验到小区的安全感。小区从2018年偷盗案发率全市第三，到如今连续4年无入室盗窃案。

小区技防设施改造

因地制宜，灵活化解难题

监督委员作为业主，在了解小区情况的同时，对于关乎业主利益的敏感事务上，也更敢于发声，为业委会扫除顾虑。

由于香逸湾社区共分为3个独立小区，维修基金和公共收益却都在一个账户使用，一些非共性问题，往往无法获得3个小区的集体通过，阻碍了公共收益的正常使用。对此，业主监督委员会提出从“一起算”到“分开算”的灵活使用方案，5万以下的费用，3个小区分开核算使用，这个方案得到了业委会、居民代表的广泛认可，提升了小区日常维修的效率。

监督委员提出利用公共收益维修喷水池景观

上传下达，搭起民意沟通“连心桥”

向“上”传达，突出民意导向

业主监督委员会中有热心小区工作的新上海人群体，也有常年关注小区环境的退休业主，涵盖了小区方方面面的“意见领袖”，能够代表广大业主集体发声。

长期以来，香逸湾小区都是附近街区的免费停车场，业委会对如何定价犹豫不决，监督委员会在吸收了大量业主的意见后，提议外来临时车每小时10元，每天80元封顶，当时在整个杨行地区是最高的，但民意就是最大的底气。业委会和监督委员早晚清点小区流动车辆数，用调研数据说话，驱离长期停放小区的外来车辆近200辆，破解了长期以来“鸠占鹊巢”的问题。

向“下”解释，促进双方理解

物业管理、业委会运作是专业性比较强的工作，也是大多数业主平时不会接触到的领域，他们往往带着怨气和情绪来到业委会，很多误会就在隔阂中产生。

而业主监督委员会全程参与社区治理的经验使得他们更加能理解物业和业委会的难处。在业主接待日中，监督委员作为公正的第三方，能够客观地介绍业委会和物业的工作情况，解释小区《三项规约》的内容，有理有据、情理兼顾地打消业主的疑问。从质疑到监督、从参与到信任，正是有了监督委员会这个桥梁和纽带，小区逐步走上正轨。

业主接待日答疑解惑

香逸湾的社区监督机制为广大居民参与社区治理的需求提供了合理释放的通道，从原本大量居民不信任、“强势介入”业委会工作，到现在大家常态化、透明化参与社区治理，共同发现、解决问题，居民们的意见建议转化成为小区建设的“指南针”。香逸湾社区化堵为疏，成功释放了居民们的共治热情。

业主监督委员会推动技防工程顺利完成之后，物业公司的各项工作也顺利步入正轨，并主动深入社区，从以前与业主不敢沟通、不能沟通，到现在物业管家全面进驻香逸湾三个小区100余个楼道微信群，实时在线答疑解惑，实现了服务全覆盖。香逸湾社区在协同运作、探索居民自治的过程中，也实现了重塑社区三驾马车，充分彰显了全过程人民民主在基层社区中的生动实践。

（来源：上海宝山）

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