他建立完善工程项目全流程线上咨询服务机制，真正实现“不见面、零跑动、无纸化”审批；他将基坑围护措施纳入“桩基先行”范围，为工程项目合理安排施工、缩短工期创造条件；他主动跨前、跟踪指导，第一时间帮助企业纾困解难，推进重大工程综合竣工验收……

他是上海市杨浦区建管委“首席服务员”、杨浦区建筑业管理事务中心副主任高健。

高健（左）在指导企业完善资料  受访者供图

“有问题随时联系我”成为口头禅

2018年，上海市开始推进优化营商环境、工程建设项目审批制度改革。

刚刚调任市场服务部部长的高健，敏锐地感到此次改革将对今后的建设行业带来前所未有的深远影响，凭借十年的工程项目质量安全管理经验，他带领部门同志深学研磨，对接市级相关部门，提早了解改革方向；政策出台后第一时间学习、研究操作路径，排摸试点项目，加快推进改革举措在杨浦落地见效。

五年来，依托上海市一网通办工程建设项目审批管理系统，杨浦区现已形成“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”的工作模式，推动工程建设项目审批实现全流程网上办理。杨浦区在率先贯彻落实“规定动作”基础上，结合本区实际，积极探索自选动作。

为进一步提高办事便捷度，让“数据多跑路、群众少跑腿”，高健带领部门同志积极探索，建立完善了“管理系统+咨询电话+微信网络”的全流程线上咨询服务工作机制。企业办事人员只要在管理系统完成项目信息报送或拨打过咨询电话，均纳入线上咨询服务范围，无需再跑线下实体窗口，真正实现“不见面、零跑动、无纸化”审批。2022年共完成施工许可204张，2023年截至4月底已完成施工许可69张。

很多企业电话咨询后，提出要带纸质资料或图纸到窗口来咨询，高健总是说“您加我微信，拍照片发我就行，不需要跑过来”；系统填报或操作中碰到问题，他总是说“您截屏发我看下”；问题咨询结束之后，“有问题随时联系我”成为他的另一个口头禅。 

所以很多装修项目一直到工程竣工，也没有和他见过面，真正成了“网友”；有些企业在其他区的项目碰到问题，也会来电话或微信咨询，他每次都热情接待、知无不言，还会把后面可能碰到的问题一一提醒。

“‘盘’项目，反复琢磨才能见到效果”

为进一步提高审批效率、压缩审批时间，2020年4月，杨浦区建管委将原来需要三级审批的施工许可审批事项，改为由一线审批人员对形式要件审核后直接发证，真正实现“一级审批”，审批时间由3天进一步压缩到1天之内，不断提升企业的获得感和满意度。

高健的抽屉里有一份重大工程和房地产投资项目清单，每个项目旁边手写着项目的进度目标和前期手续办理情况，每周他都会抽空拿出清单，利用网上系统逐个对照，发现有进度滞后时马上电话联系企业经办人，询问存在的问题，想办法给出解决路径或合理化建议。用他自己的话说，“这叫‘盘’项目，像盘文玩一样，反复琢磨才能见到效果”。

2022年初的一个咨询电话里，企业提出能否将基坑围护桩纳入“桩基先行”范围，按照当时的政策是不允许的。“桩基先行”政策当时仅限于重大工程，而且仅包含工程桩，围护桩等基坑围护措施并不包含在内。但这个问题并没有就此结束，高健感到，企业提出这个问题说明这种做法有需求，在合理安排施工流水作业情况下可以大大缩短施工工期。经过调查研究，果然有其他企业也有这样的需求，并且在基坑设计方案专家论证和施工图审图基础上风险可控，最终决定小范围试行。但能不能落地，高健心里也没底。

2022年6月转入疫情防控常态化，建筑市场亟待恢复重振，建设项目需加快复工复产。在推进重大工程加快开工中，高健发现了符合条件的试点项目——哔哩哔哩新世代产业园项目是杨浦在线新经济重点载体项目，也是封控结束后亟待开工的重大工程。

高健（右一）在哔哩哔哩新世代产业园工地做现场指导 澎湃新闻记者 李菁 摄

在项目办理规划方案阶段，高健提前介入、主动对接，指导项目提前做好施工许可办理各项准备工作。同年6月28日下午4点，项目取得规划方案批复后，他全程跟踪，指导企业系统填报、图纸上传、施工图审图，当晚11点办妥施工许可证后才下班回家。哔哩哔哩新世代产业园项目也成为全市首个将基坑围护措施纳入“桩基先行”范围的试点项目，施工工期可缩短约2个月，助推项目建设提速增效，真正实现工程建设各个环节压茬推进和无缝连接，实现项目早落地、早建设、早受益。

2022年，杨浦共有29项重大工程和9个房地产投资项目如期开工。杨浦滨江目前已有B站、美团、中节能、中交、抖音等项目正在加紧建设，后续还有合生、杨树浦电厂等项目也将加快开工，一条热情洋溢的“长阳秀带”初露峥嵘。

服务重点企业获好评

2022年6月，杨浦区聚焦市场主体关切，探索创新服务体系，打造“首席服务员”企业服务品牌。 

作为杨浦建管委“首席服务员”，高健主动对接区投促办、区重大办、区房管局，第一时间了解并跟踪重点招商引资企业、重大工程和房地产投资项目，先后为美团、得物、哔哩哔哩、字节跳动、叠纸网络、纬景储能、东海风电等数十家重点企业提供服务。

高健（中）在哔哩哔哩新世代产业园工地做现场指导 澎湃新闻记者 李菁 摄

同时，他会同区发改委、区统计局，对接联系区内建筑业头部企业，了解其经营状况，先后为申远建筑、公路桥梁、瓯洋电力、基础公司、罗曼照明等数十家企业协调解决遇到困难问题，获得企业一致好评。

在与企业电话联系中，高健了解到上海电力安装第一工程有限公司因传统火电项目市场萎缩，正在向市政领域和新能源方向转型，导致企业产值出现一定下滑，在沟通中企业也在考虑多方向拓展市场。高健带领团队，积极对接企业经办人，详细讲解企业资质申报路径，建造师、工程师等专业技术人员要求，帮助企业顺利申请了建筑装修装饰工程二级、消防设施工程二级、防水防腐保温工程二级三项资质，为企业拓展市场、转型发展创造有利条件。

中建三局上海有限公司于2022年搬迁至杨浦，位于杨浦滨江山金大厦的新办公地急需装修，高健获悉后，马上联系企业经办人，全程指导协助办理施工许可证，企业在2023年元旦如期入驻。因发展需要，企业计划扩充人员后申请增加三项资质。高健在对接服务中，发现企业现有人员已经满足其中一项资质的申请条件，随即提出并帮助企业在2023年3月取得该项资质，为企业拓展市场赢得了宝贵的时间。

推进重点项目尽早竣工投产

重点项目只有尽早竣工验收才能尽早投入使用、产生效益，高健带领团队跟踪重大工程施工进度，对临近竣工的项目，提早介入，帮助项目参建单位梳理验收时间节点安排，详细告知资料准备要点，加快推进项目尽早竣工投产。

杨浦区互联宝地二期商办项目是由宝武集团旗下上海宝地明珠众创空间管理有限公司投资66亿元建造的大型商办综合体项目，总建筑体量达25万余平米，建成后将有美团、得物、福特、欧冶链金等多家行业领军企业入驻。该项目原计划于2022年4月竣工交付，因疫情原因工期延误，对企业后续租户搬迁入驻产生很大影响。

高健获悉后，积极协调项目复工后的收尾施工和竣工验收工作。针对室外配套工程进度滞后、拖累项目整体综合竣工验收的问题，高健提出大胆尝试，对已满足使用功能的单位工程开展分期竣工验收的做法。此项举措既帮助项目建设单位解决了工期延误问题，又为后续租户二次装修抢出了时间，较常规审批方式节约了近两个月，获得项目各方的一致好评。

长白街道228街坊项目是以前的“两万户”工人新村改造的城市更新项目。为加快项目竣工交付，高健带领团队，提早介入、跟踪指导，2023年春节一过即与项目建设单位积极沟通，梳理施工收尾和竣工验收各项工作节点进度计划安排，指导企业经办人网上系统填报、竣工图纸上传，并在3月22日组织开展综合竣工验收，为该项目4月26日如期投入使用创造有利条件。

踏实而高效的工作，使得高健荣获2020年上海市建筑许可指标优化营商环境“金牌店小二”、2020年上海市优秀共产党员、2020年上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人、2022年全国住房和城乡建设系统先进工作者等荣誉称号。同时，他也是杨浦区众多优化营商环境“服务员”中的一员，平凡但不平庸，在自己的岗位上挥洒汗水、奉献青春。

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