助力浦东率先构建国际知产保护高地

　　■本报记者 须双双

　　12月1日，《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》(下称《若干规定》)正式施行，这是今年上海市人大常委会根据全国人大常委会授权，依据浦东新区改革创新实践制定的第一批浦东新区法规之一。

　　《若干规定》在深化知识产权管理体制机制改革、强化知识产权保护、完善知识产权服务等方面提出了一系列的创新举措,为助力浦东强化知识产权高水平保护，率先构建制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地，提供强有力的法治保障。

　　“首创举措”“新增试点”

　　助力浦东大胆试大胆闯

　　《若干规定》中的一系列“首创举措”“新增试点”，体现出对接国际、承接试点、浦东特色三大特点。

　　例如，在接轨国际知识产权保护规则和要求方面，优化侵权举证责任的规定，将法律规定的只适用于诉讼程序的著作权、商业秘密举证责任转移规则变通为适用于行政执法程序。规范商标申请注册行为，提高恶意申请商标行为的处罚幅度。

　　承压测试方面，承接国家知识产权局有关改革试点。先行先试国家知识产权局正在制定的地理标志产品保护的相关规定，明确违反地理标志保护的五种情形，在地方立法上，首创地理标志违法行为的法律责任。协助配合国家知识产权局开展集成电路布图设计行政执法，开展专利复审无效案件优先审查、专利无效案件远程视频审理等快速确权服务。探索完善行政确权与侵权判定衔接机制，推进专利确权案件与行政裁决案件联合审理。

　　在打造浦东特色知识产权保护制度方面，固化浦东先行先试经验，明确浦东法院“三合一”的审判机制、检察院“四合一”集中管理模式。创造性贯彻中央《关于强化知识产权保护的意见》中“推广利用调解方式快速解决纠纷”要求，创制履行调解协议后处罚适当减免的特别规定，促进知识产权纠纷快速解决。聚焦浦东重点产业发展需求，国内首创对会展活动举办方违法行为的行政处罚，明确未履行保护义务的会展活动举办单位的法律责任，探索破解会展活动知识产权保护难问题。推行专家陪审员制度，针对知识产权案件专业性、技术性要求较高的特点，遴选专家担任人民陪审员。支持浦东法院深化“书状先行”庭审模式，提升案件审理效率。支持浦东检察院在地理标志、集体商标、药品专利等涉及公共利益的知识产权领域探索开展公益诉讼。

　　强化改革系统集成

　　临港新片区先行先试

　　日前，临港新片区企业上海电巴新能源科技有限公司通过知识产权综合窗口拿到了专家出具的海外维权指导意见书，为企业提供海外专利布局、确权、维权等方面的策略建议和意见。这也是通过新片区知识产权综合窗口发出的首张海外维权指导意见书。

　　同样作为《若干规定》的实施区域，临港新片区正在推进“国家知识产权部门相关业务综合受理”这一目标。

　　2020年12月17日，根据临港新片区管委会和上海市知识产权局签署的《关于推进临港新片区知识产权工作发展合作协议书》内容，“中国(上海)自贸试验区临港新片区知识产权综合服务窗口”正式揭牌成立。临港新片区市场监督管理局相关负责人介绍，经过近一年的探索和实践，临港新片区与浦东新区在知识产权公共服务等领域不断加强共融共建。临港新片区知识产权综合服务窗口能级不断提升，服务事项从14条增至29条，新增了知识产权海外维权与预警、科创板拟上市企业服务、知识产权质押登记受理、专利优先审查推荐等知识产权创新服务内容，最大程度地为市场主体提供便捷高效的知识产权公共服务。

　　相关负责人表示，随着《若干规定》正式施行，临港新片区将进一步提升服务能级，发挥制度创新试验田作用，与浦东新区知识产权局合力建设国际高水平知识产权保护高地，共同打造社会主义现代化建设引领区，完成好党中央赋予浦东和临港新片区的战略使命。

　　高质量推动知识产权

　　服务创新发展

　　《引领区意见》中明确要求“支持浦东建设科创板拟上市企业知识产权服务站”。事实上，浦东在服务科创企业上已经形成了较为完整的服务体系，已形成了服务站的“雏形”。

　　近期，浦东建立了科创板拟上市企业分级培育库，聚焦企业需求，形成科创板知识产权分级制储备企业培育库，包括基础库、精选库和引领库，首批共512家企业入库。同时，启动科创板储备企业知识产权人才培训服务，与上海国际知识产权学院今年联合举办了科创板储备企业知识产权训练营，以中长期系统培养的方式推进企业知识产权中坚力量能力和水平提升。同时，提供知识产权战略布局辅导服务，依托中国(浦东)知识产权保护中心快速审查服务，帮助科创企业快速获得专利授权，有效进行知识产权快速布局。比如，浦东某高端制造领域的科技创新企业，通过浦东保护中心专业审查员指导，在加工工艺数字化规划、制造执行系统等技术进行深入挖掘，开展专利布局，并在能源系统管理技术中布局GUI外观专利，快速获得11件发明专利授权证书。

　　此外，浦东保护中心与国家专利局审查协作中心对接，配备机械、电学、化学等重点领域专业审查员及法律专家团队，为企业提供侵权风险预警、侵权纠纷应对指导。今年8月起，国家知识产权局正式批准中国(浦东)知识产权保护中心率先开展专利权评价报告预审，意味着企业可通过浦东保护中心快速获得官方评价报告。

　　《若干规定》还在知识产权金融领域赋予了浦东更多探索的空间。浦东新区知识产权局长期关注中小知识产权密集型企业质押融资难问题，先后推出知识产权金融卡、知识产权证券化产品等。在此次法规中“鼓励金融机构优化知识产权质押融资模式”，也给了金融机构开展知识产权质押融资业务的信心和支持，如近期宁波通商银行推出了“知识产权快易贷”产品，可以为企业提供50-250万不等贷款额度，从网上提交申请、担保审批、质押到落地放款最快仅需3天。

　　(时尚上海 流行上海www.nwge.com) 来源：上海浦东

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